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　　一、起草背景及过程

 

　　为推进驻马店市公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，促进基本公共法律服务标准化、均等化，提高治理体系和治理能力现代化水平，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。

 

　　根据驻马店市政府安排，驻马店市法治政府建设领导小组办公室依法委托中国政法大学编制了《驻马店市公共法律服务体系建设“十四五”规划（2021-2025）》（征求意见稿），于2020年11月9日至13日征求各县区政府和市政府部门意见，并进行了专家论证。2021年3月，经市政府第132次常务会议研究通过。

 

　　二、《规划》的主要内容

 

　　本《规划》主要根据党的十九届四中、五中全会决定及精神、中办国办印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》以及《河南省加快推进公共法律服务体系建设实施方案》起草。共七条二十二项，主要内容如下：

 

　　（一）总体要求。到2025年基本建成政府主导、社会协同、覆盖城乡、规范高效、可持续发展的现代公共法律服务体系。

 

　　（二）推进基本公共法律服务均衡发展，提升城市治理能力现代化水平和服务民生改善。创新便民服务体系，完善便民服务机制，为推进社会治理创新提供法律服务；加大公共法律服务宣传力度，为建设社会主义法治文化提供法律服务；健全公共法律服务平台体系，形成覆盖城乡的公共法律服务网络，为保障城乡协调发展提供法律服务；为保护特殊群体权益提供法律服务。

 

　　（三）发挥公共法律服务保障功能，助力法治环境全面优化。围绕全市重大发展战略，为优化营商环境提供法律服务；深入推行法律顾问和公职律师制度，实现全市各级党政机关法律顾问全覆盖，为促进党政机关依法履职提供法律服务；扩大民事、行政法律援助事项范围，全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，积极推进公证改革发展，为实现司法公正提供法律服务。

 

　　（四）推动公共法律服务提质增效，服务经济发展。加快建设企业公共法律服务平台，组织全面开展“民营企业法治体检”活动，拓展“小微企业法律维权绿色通道”、“小微企业鉴定（调解）指引绿色通道”等特色服务，将经营困难的小微企业主、个体工商户经营者纳入法律援助范畴，为助力小微企业成长提供法律服务。

 

　　（五）创新服务机制，提升服务能力。组织和鼓励社会力量参与公共法律服务，提升公共法律服务社会化程度；推动公共法律服务建设融入政府公共服务总体布局，提升公共法律服务协同化能力；建立健全公共法律服务标准体系，提升公共法律服务标准化水平；推进公共法律服务智能化信息技术运用，大力发展“互联网＋公共法律服务”，提升公共法律服务智能化水准。

 

　　（六）加大保障力度，落实保障措施。健全公共法律服务体系建设保障机制，完善制度保障、加强人才保障、落实经费保障、建立应急保障。

 

　　（七）加强组织领导，强化责任担当。建立党委领导、政府负责、司法行政机关具体实施、相关部门协作配合、社会广泛参与的公共法律服务体系建设体制和运行机制，注意加强党的领导、强化统筹协调、抓好任务落实。

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